Cali
El difícil rollo de las tarifas
Por Luiyith Melo García
Factuas. La lectura de los recibos de servicios públicos es un enredo para la gente.
Foto / El País |
| Desde el próximo mes los usuarios tendrán nuevos aumentos en el costo de los servicios públicos domiciliarios.
Fernando, un habitante del barrio Bellavista de Cali, pagaba en promedio $240.000 mensuales por los servicios de energía y acueducto. Pero las dos últimas facturas le han llegado por $360.000. Parece que el de Fernando, no es un caso asilado y son muchos los usuarios que en los últimos meses han recibido sorpresas parecidas, lo que ha motivado que las quejas por la alta facturación en los servicios públicos se hayan vuelto cada vez más frecuentes.
Muchos usuarios piensan que las empresas les están facturando mal o les cobran valores de más. Y a veces tienen razón. Pero en muchos de los casos el problema tiene que ver con que la gente no maneja los sistemas de regulación de las tarifas, no conoce sus ventajas y desventajas y, por ello, no está en capacidad de hacer un uso racional de los servicios. Por ello, tienen hábitos inadecuados de consumo y se disparan las facturas.
Por ejemplo, los tres primeros estratos de población disfrutan de subsidios en sus servicios, siempre y cuando mantengan un consumo básico de subsistencia que, para energía, son 173 kilovatios al mes y, en acueducto, 20 metros cúbicos de agua. Cuando se pasan de ese nivel de consumo, el cobro por kilovatio de energía o por metro cúbico de agua se eleva a su valor real. Y la factura se dispara.
La gerente comercial de Emcali, Ángela Gutiérrez, sostiene que el desconocimiento de la regulación tarifaria genera sorpresas y sobresaltos. Sin embargo, asegura que Cali tiene las tarifas más bajas del país, por las ventajas comparativas de la ciudad en cuanto a densidad y concentración poblacional, lo cual reduce costos de operación.
“En telecomunicaciones, en cambio, las tarifas son diferentes, porque las comunicaciones son virtuales, la gente se comunica por una autopista, que es la banda ancha, por donde puede circular la telefonía, el internet, el video, la televisión. Dependiendo de lo que un operador tenga en tecnología, puede brindar paquetes y tarifas diferentes a los demás”, precisó Gutiérrez.
La regulación.
La regulación tarifaria empezó en el país desde 1968, cuando se creó la Junta Nacional de Tarifas, para fijarle parámetros de pago a lo servicios públicos domiciliarios. Pero sólo fue hasta 1994 cuando se crearon las tres comisiones de regulación de los servicios: la CRA, para aseo y saneamiento básico, la Creg, para energía y gas y la CRT para telecomunicaciones. Y, entonces, se entró a regular el mercado de servicios, que se convirtió en una verdadera industria. Esto se hizo con base en las leyes 142 y 143 de 1994.
La nueva regulación encontró que hace 14 años las tarifas estaban un 40% por debajo de su costo real, toda vez que las empresas de servicios públicos fijaban ‘tarifas políticas’, no ajustadas realmente a costos económicos, porque eran los políticos los que manejaban las empresas y no había criterio de eficiencia.
Según Jorge Enrique Ángel, gerente de Acueducto y Alcantarillado de Emcali y ex director de la CRA, la nueva regulación permitió la expansión de los servicios básicos que hoy alcanzan coberturas de entre 80% y 100% en el país.
“Lo que hicieron las comisiones fue establecer reglas fijas sobre tarifas por periodos de cinco años, a fin de darle seguridad jurídica a los inversionistas”, dijo. Pero las tarifas propiamente dichas se indexan (o incrementan) cada vez que la inflación acumulada supera el 3%, y suben en una cifra similar. Por ejemplo, en marzo del 2007 hubo un incremento del 3,4% y sólo en diciembre del mismo año, cuando la inflación acumuló un 3,09% adicional, se produjo una nueva indexación en las tarifas.
Datos clave
El régimen de tarifas de servicios públicos está regulado por comisiones técnicas que revisan su cálculo cada cinco años.
Las tarifas de servicios públicos suben cada vez que la inflación alcanza un 3% acumulado y lo hacen en esa misma proporción.
Los paquetes integrados de telefonía, internet y televisión que se ofrecen en telecomunicaciones han cambiado ese producto y sus aspectos tarifarios.
A partir de este año se incluyó el costo económico eficiente en el cálculo de las tarifas, lo que obliga a las empresas a ser competitivas.
Ese criterio de eficiencia hizo que Emcali, que no era eficiente, perdiera un 43% en el costo de referencia o cargo fijo del servicio de acueducto. | | Desde el pasado 15 de marzo, los caleños empezaron a experimentar otro aumento en el costo de los servicios porque hubo un nuevo acumulado inflacionario del 3% que obliga a un nuevo reajuste tarifario. El aumento se sentirá en la factura del próximo mes. La más afectada va a ser la energía que verá aumentado su valor hasta en un 30% por razones de costos y de mercado, indicó Gerardo Martínez, gerente de Energía de Emcali.
Pero, los reajustes periódicos no se hacen por capricho de las empresas, sino que están consagrados en el artículo 124 de la Ley 142 de 1994 y son de obligatorio cumplimiento.
No obstante, más allá del componente inflacionario, el valor de los servicios domiciliarios tiene en cuenta también otros componentes del servicio. En el caso de la energía eléctrica, el costo unitario del kilovatio hora se define por lo que cuesta generar la energía, el valor de su transmisión y de su distribución a través del sistema nacional, el margen de comercialización y el nivel de pérdidas registradas en el servicio.
En el modelo tarifario que adoptó Colombia, esas tarifas están estratificadas. Es decir, tienen en cuenta la capacidad de pago de los usuarios y, en consecuencia, pagan más los que tienen mayor poder adquisitivo.
Para compensar los costos de esta disparidad de cobros se estableció un sistema de solidaridad, de tal manera que los estratos altos subsidian a los bajos. Así, el estrato 1 tiene un subsidio del 70% en sus servicios, el estrato 2, del 40% y el estrato 3, del 15%.
Para hacer esto, el estrato 5 paga un 50% más del servicio que consume; el estrato 6, un 60% más; el sector comercial, un 50% más y el industrial aporta un 30% adicional. Tan sólo el estrato 4 paga la tarifa económica real y no da ni recibe subsidios.
Pero el mayor costo que pueden pagar los usuarios no sólo es el consumo excesivo o suntuario de agua y luz. Es, sobre todo, la falta de manejo del sistema de regulación que tienen estos servicios y que castiga a quienes se vuelan los topes básicos de consumo.
Cifras
70 por ciento del costo de los servicios básicos se subsidia en el estrato uno.
40 por ciento es el subsidio de servicios para el estrato dos
15 por ciento del mismo costo se subsidia en el estrato tres.
1,5 millones de suscriptores tiene Emcali en energía, acueducto, alcantarillado, y teléfonos.
El dato
Por razones de eficiencia, las nuevas resoluciones excluyen del cálculo tarifario el pasivo corriente de las empresas y castiga los altos costos laborales que puedan tener, lo mismo que las altas pérdidas en el servicio.
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Carlos / Barranquilla
El componente mas alto de la tarifa es el VRA (reposición de activos) y es mas del 50% de las tarifas, esa es la plata que se reparten los grapus que ... (Ver Más)
mateo / cali
que sigan así, que suban los costos de los servicios, que sigan con el pésimo servicio, que sigan sin mejorar los servicios, en fin que sigan así y veremos la quiebra ... (Ver Más)
PREOCUPADA / cali - Colombia
No es justo que los estratos 5 y 6 estemos subsidiando a los estratos 1, 2 y 3, ya que en ellos se presenta la mayor concentración de consumo, debido a ... (Ver Más)
Javier C / Santiago de Cali
La verdad es que uno se encuentra con unos bo-ba-sos en estos foros, que tiene que ver Uribe con los atra-cos de emcali, es que no hay con quien!
CAMBIO / CALI
LA \"JUNTA\" DE EMCALI LO QUE QUIERE ES RECUPERAR LO DE LOS ACREEDORES BANCOS .. Y GRANDES FAMILIAS DLE VALLE .
CiudadanoX / Cali/Colombia
Emcali siempre tiene tarifas altas comparadas con su competencia, y asi los ususarios bajen el consumo no bajan el valor xq nunca pueden considerar en EMCALI que el usuario consuma menos, ... (Ver Más)
andres / cali
EPSA esta entre un 10% y un 30% mas barato, como puede explica resto emcali? la telefonia de emcali y su internet es la mas cara de todas, mientras que hoy ... (Ver Más)
\ / Cali
\"LA PROCESIÓN DE LAS FACTURAS\"
www.micolumnavertical.blogspot.com
REVUELO NACIONAL CAUSÓ ESTA COLUMNA Y MOVILIZÓ A IMPORTANTES FUNCIONARIOS DE TELEFONICA TELECOM. !HAY QUE DENUNCIAR!
William Sandoval / Cali
Cambie la estufa a gas, cambie todos los bombillos a ahorradores, uso los electrodomesticos el mismo tiempo desde hace años y aún asi los servicios no paran de subir. Pase de ... (Ver Más)
COCOLISO / CALI
QUE SUBAN TODO LO QUE QUIERAN, AL FIN DE CUENTAS A LA GENTE LO UNICO QUE LE IMPORTA ES QUE URIBE SEA PRESIDENTE POR SIEMPRE, SEGUN ESTE PUEBLO EL VA A ... (Ver Más)
mevalle / cali, colombia
y que pasa cuando el servicio no se presta o se hace medias? por ejemplo... el alcantarillado lo cobran segun el mismo volumen que entra en agua potable, y cobran ... (Ver Más)
harold / cali colombia
Y no que el software de parquesoft le estaba ahorrando 6 mil millones , por que no nos los trasladan a los usuarios o se estan perdiendo
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