Alerta por ‘contratitis’ en Yumbo

Investigación. El presupuesto de Yumbo para la vigencia del 2009 es de $153.000 millones. De ese dinero las autoridades calculan que unos $12.000 millones se habrían contratado de forma irregular. Archivo / El País

Investigan si más de 130 contratos, firmados por ex alcalde, cumplen requisitos de Ley.

Bajo la lupa de la Personería de Yumbo, la Procuraduría General de la Nación y hasta de la misma Vicepresidencia de la República, se encuentra la Administración del ente territorial, conocido como el municipio industrial del Valle.

La razón para la alarma de los organismos de control es por una desmedida ‘contratitis’, que se habría realizado con la anuencia del ex alcalde Ferney Lozano.

El mandatario, que fue destituido el pasado 21 de septiembre por el Consejo de Estado, firmó más de 130 contratos entre agosto y septiembre, los cuales están siendo investigados para saber si cumplieron con todos los requisitos de la Ley 80, que regula la contratación pública.

Todos se suscribieron con fundaciones, personas naturales, corporaciones, algunas cooperativas de trabajo y entidades públicas. Y aunque las autoridades aún no han precisado el monto total, un reporte de la Tesorería de Yumbo da cuenta de que para apenas 65 contratos se hicieron pagos y anticipos por $8.196 millones.

De los 50 contratos perfeccionados en septiembre, 16 le generan dudas a la personera municipal de Yumbo, Diana Milena Franco, por sus cuantiosos valores. Algunos de ellos, firmados bajo la figura de interés público, superan los $100 y los $500 millones. Estos contratos, conforme con la Ley, requieren mayor atención pues en estos casos la misma norma no exige una licitación.

Los entes de control señalan que el interés público debe estar sujeto a planes aprobados por el Conpes y que lo ideal es que las alcaldías convoquen a distintos oferentes.

Sin embargo, los concejales de Yumbo John Jairo Santamaría, William Alzate y Carlos Arturo Villa manifestaron que la mayoría no cumplió con el riguroso proceso de contratación pública.

La personera Franco, tras analizar un listado de dichas contrataciones, anunció que estos procesos están bajo vigilancia. Pero para el Ministerio Público no ha sido una tarea sencilla.

Franco aún no ha recibido la información de cada uno de los contratos en entredicho, y de todos los del 2009. El detalle de cómo se tramitó esa cuantiosa contratación reposa en la Alcaldía, entidad que todavía no responde a las insistentes solicitudes que mediante tres oficios, enviados el 7 y el 30 de octubre, así como el 3 de noviembre, realizó la personera.

En sus misivas la funcionaria le recordó la solicitud a la Administración y la importancia y la gravedad del asunto.

“Se requiere de manera urgente, puesto que dicha información será necesaria para la vigilancia y garantía del proceso electoral que se adelanta en el municipio. Lo anterior, so pena de incurrir en falta disciplinaria si no responde en los términos de Ley”.

La alcaldesa encargada, Lily Bravo, que inició su período el 14 de octubre, dijo que no ha recibido ninguna de las comunicaciones. “Yo he llegado a trabajar, no a investigar”, respondió la Alcaldesa.

Esta contratación masiva coincidió con el ‘bajonazo’ de los ingresos por los impuestos de industria y comercio y el predial. Por esta razón, la alcaldesa Bravo ha dicho que en el tiempo que lleva en el cargo, no ha suscrito nuevos contratos pues la Alcaldía ha tenido que apretarse el cinturón.

Crecen las dudas

Por su parte, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República, también están recopilando información, luego de recibir denuncias este año de un presunto desgreño administrativo, en especial, entre agosto y septiembre.

Según la Procuraduría, una de las quejas señala que entre el 31 de julio y el 24 de septiembre del 2009, se habrían celebrado contratos por un valor de $10.914 millones. Además de una presunta ‘nómina paralela’ a la que se destinaron $718 millones más en 117 contratos de prestación de servicios.

En la Secretaría de Hacienda del municipio informaron que todos esos procesos surtieron los debidos trámites de Ley, que venían de meses anteriores y que fue una coincidencia que se concretaran entre agosto y septiembre.

Anotaron que por lo regular son los meses de mayor contratación y que, incluso, hay otros, como los que se firman en enero, cuando el monto de los mismos ha sido superior. “El problema sería si no hubiera disponibilidad presupuestal o si se pasara el presupuesto de este año que es de $153.000 millones, y eso no ocurrió”, explicó Francisco Mejía Yepes, secretario de Hacienda.

El 25 de agosto, la Alcaldía de Yumbo firmó un convenio por $550 millones. Fue un iniciativa para impulsar proyectos productivos de personas de escasos recursos.

Algunos contratos llamativos

Los investigadores de los organismos de control se han sorprendido por los objetos de varios de los contratos cuestionados.

Hay uno por valor de $320 millones que la Alcaldía celebró el 19 de agosto con la empresa antioqueña Consultores Asociados en Seguridad Social Ltda., cuyo objeto es “reorganizar, valorar, normalizar, preparar y digitalizar los archivos del Municipio, levantando bases de datos y ordenando las historias laborales en un plazo de cuatro meses”.

La Alcaldía argumenta que para esa tarea “en la actualidad no existe personal idóneo, calificado y especializado suficiente”. Además, explica que debido a que es un contrato de prestación de servicios no necesita licitación y que se tuvo en cuenta que “el contratista demuestra los requisitos de idoneidad”.

Pero siguen las dudas. Los concejales Santamaría, Villa y Alzate cuestionan, por ejemplo, que no se disponga de un personal para una función tan puntual, de entre los 400 funcionarios que laboran hoy en el centro administrativo.

Fabio Velásquez, gerente de Gestión Documental de la entidad antioqueña, señaló que la empresa tiene 15 años de experiencia y que ha atendido a más de 280 municipios en el país, así como a 15 gobernaciones.

En cuanto a los contratos de interés público que les preocupan a la Procuraduría y a la Personería, uno de los que ha llamado la atención se hizo por $126 millones, de los cuales Yumbo aporta $102 millones y tiene como fin la realización del Segundo Encuentro Nacional de Planeación Local y Presupuesto Participativo, del 12 al 14 de noviembre próximos.

El contratista es la Corporación Viva la Ciudadanía de Bogotá, cuyo presidente, Pedro Santana, afirmó que se trata de “un convenio conforme con la Ley y no es un contrato”. No obstante, El País tiene el documento que con el número 607 de 2009, es un contrato bajo la figura de interés público. Santana dijo que Yumbo pertenece a la Red Nacional de Presupuestos Participativos y que fue la Alcaldía la que invitó a los participantes.

Investigaciones del 2008

Fuentes de la Procuraduría General de la Nación informaron que ya cursan investigaciones formales y hasta pliego de cargos contra algunos funcionarios por otros contratos presuntamente irregulares, firmados durante el 2008.

En ese paquete figuran los denunciados por el concejal Santamaría, los cuales suman más de $2.000 millones.

Uno de ellos es por $108 millones con una firma de contadores caleños, fechado el 25 de enero de 2008 bajo la modalidad de prestación de servicios.

Pero la experiencia de esta empresa se pone en entredicho por un certificado de la Cámara de Comercio de Cali, que indica que el 23 de enero de 2008 se constituyó la sociedad, es decir, firmaron el contrato dos días después de que la empresa se registró oficialmente. En carta al concejal la Alcaldía responde que, según estudios previos hubo la necesidad de contratar la empresa.

Al respecto, la Contraloría de Yumbo no menciona en un informe los cuestionamientos a la experiencia de la empresa y aunque dice que no se vislumbra detrimento patrimonial, sí señala presuntas irregularidades por el tipo de contrato. Anota que debía ser de consultoría y no de prestación de servicios.

Respuesta de Ferney Lozano

El ex alcalde Ferney Lozano dijo que su administración fue asesorada por un equipo de abogados y que tuvo el cuidado de no pasar por encima de la Ley de contratación pública.

Agregó: “¿Que si se hicieron contrataciones en julio, agosto y septiembre?, sí claro que se hicieron, pero obedecían a procedimientos de selección abreviada y otras por medio de fundaciones. Fui alcalde hasta que nombraron a un reemplazo. Yo no podía abortar ningún procedimiento ocho o quince días antes y lo que hice fue culminar los procesos administrativos que se venían desarrollando”.

Dijo, además, que “como alcalde, mis equipos jurídico, técnico y de las dependencias tuvieron respeto por la normatividad. Estamos completamente seguros de que se guardó el rigor jurídico, de acuerdo con el Plan de Desarrollo”.

$152 millones en árboles y semillas

Por otros $152.459.000 la Alcaldía hizo un contrato de compraventa con Semicol Ltda. de Bogotá para adquirir 3.000 semillas de colino de banano, 450 árboles de aguacate, 150 más de limón injerto pajarito, entre otros. Algunos entes de control tienen dudas sobre este contrato con fecha del 25 de agosto, porque consideran que hasta ahora no han visto suficientes mejoras en reforestación. En la Alcaldía de Yumbo explicaron que la idea sí es reforestar algunas áreas. El País se comunicó con Semicol y el contador Alfredo García dijo que los encargados del tema estaban por fuera de Bogotá.

Desayunos por $754 millones

Dos contratos de interés público suman $754.857.000 y tienen que ver con la entrega de los desayunos escolares, un tema que ha sido polémico, sobre todo en Cali. Por ejemplo, el año pasado, hubo demoras en la capital del Valle para entregar las raciones al inicio del año lectivo, porque al departamento jurídico del Municipio le parecía riesgosa la asignación sin agotar los requisitos legales, como una convocatoria.

En el caso de Yumbo, no habría habido tal convocatoria, de acuerdo con funcionarios de la cartera de Educación. Apoyamos y la Corporación Hacia un Valle Solidario son las encargadas de suministrar la comida y así lo han hecho en años anteriores. Según la Alcaldía, hay confianza en esas entidades porque en los colegios consideran que son óptimas.

El País contactó a Patricia López, directora técnica de la Corporación hacia un Valle Solidario, quien dijo que no podía hablar porque estaba en Bogotá. La Alcaldía no dio datos para comunicarse con Apoyamos.

Datos claves

El ex alcalde Ferney Lozano dijo que en la administración pública se busca ejecutar todo el presupuesto asignado porque de lo contrario podría ser cuestionado.

La Procuraduría Provincial informó que debido a toda esta situación y al tenso ambiente electoral, este domingo el equipo del ente de control vigilará los comicios.

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Yumbeña / colombia Definitivamente los medios de comunicación se prestan para todo esto, porque a un dia de las elecciones sacan la nota y en otros tiempos ni se interesan por el Municipio, se ... (Ver Más) Fredy / Bquilla Eso de la investigacion no pasa........ Solo q le va a tocar repartir la platica con los de la personeria y los de la procuraduria. otra jugada de daysi / cali Que coincidencia no! preciso Sale este documento \"periodístico\" hoy, un día antes de las elecciones le quedo muy bien redactado a Daysi y Murgueitio (que todos sabemos que son uno solo)... ... (Ver Más) AMANECER YUMBEÑA / Europa AHORA CON TODO ESTO QUE SE ESTA DESCUBRIENDO DEBERIAN DE HACER TODOS LOS YUMBEÑOS DE NO ESTAR ANDANDO DETRAS DE TODA ESA PARTIDA DE LADRONES CUANDO VAN HACER LAS ELECIONES,SI ... (Ver Más) AMANECER YUMBEÑA / Europa Si es cierto como dice mimi,imaginemosno con todo ese dineral Yumbo no estaria pasando por tantas necesidades pero con tantos ladrones que hay ni decir como lo son todos las Roscas ... (Ver Más) alirio / españa tambien un camion de la propiedad del mismo cobrando dias del inicio del año sin trabajar la verdad / cali Tengo 49 anos y toda la vida he escuchado lo mismo. se imaginan si estos malditos politicos no robaran el muncipio..seriamos una Ciudad modelo de progreso. YUMBEÑO DE PURA CEPA / YUMBO Ahora vamos a descubrir que el agua moja???,eso es de siempre..por eso el municipio esta como esta,por los ladrones que han entrado a ciertos cargos publicos,miren para atras y lo veran, ... (Ver Más) mimi / cali imaginsene todo ese dienral y el pueblo sin agua ano,siglo epoca,esperando chorros de agua y ni potable!que trisstesa que hast en el ultimo rincon de colombia tengamos ratas con antenas.eso ... (Ver Más) mimi / cali imaginsene todo ese dienral y el pueblo sin agua ano,siglo epoca,esperando chorros de agua y ni potable!que trisstesa que hast en el ultimo reincon de colombia tengamos ratas con antenas.eso ... (Ver Más) andres / españa por fin el gobierno se esta dando cuenta de las irregularidades en yumbo ya era hora q metan ala carel atodos esos ladrones q q estan de concejales y q suben ... (Ver Más) NANCY / ORLANDOFLORIDA BUENO ESTO POR QUE SE DESCUBRIO AHORA POR QUE NOLO HACEN EN OTRA EPOCA POR QUE POR QUELOS DENUNCIANTES SON LOS MISMOS QUE PARTICIPAN DEL SANCOCHO Y DONDE ESTAN LAS ... (Ver Más)

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