El posconflicto, un proceso que no le saldrá barato a los colombianos

Aún no hay claridad sobre cuánto costará el posconflicto al país. Se habla de $106 billones en 10 años. Se confía en la cooperación.

La firma de los acuerdos de  paz con la guerrilla de las Farc implica la búsqueda de cuantiosos recursos que permitan no solo la exitosa reinserción de los excombatientes sino  mayores avances en la disminución de las brechas sociales en el país. Lea también: Santos dice que no se cobrarán más impuestos para financiar el posconflicto

Según cifra del Dane, Colombia ha hecho importantes saltos en la reducción de la pobreza en la última década y se pasó de tener un 45 % de la población en condición de pobreza en 20o5 al 27,8 % en 2015. Eso significa que más de 4 millones de personas han abandonado esa condición. 

Ahora, luego de concretados los acuerdos de paz, los esfuerzos se deben duplicar y por eso el país afronta varios retos en materia económica.

Para el economista Eduardo Sarmiento  el reto es el doble porque Colombia atraviesa una situación fiscal difícil con un déficit de cuenta corriente del 6 % del Producto Interno Bruto (el país gasta más de lo que le ingresa). “Tenemos una situación complicada y lo mejor que puede hacer  la Nación es sacar adelante este acuerdo de paz, esa es la  mejor solución para el interés público y la gente debe percibir eso, como siempre lo he dicho el problema nuestro es el modelo económico”, dijo.

Agregó que para afrontar el posconflicto  se requiere de una verdadera política industrial  que se aparte del mercado y que  impulse las exportaciones, con el fin de estimular  la producción, generar empleo y crear un  buen ambiente de negocios.

¿Qué recursos se requieren?

Según una investigación de la firma Raddar, el costo del posconflicto podría estar entre el 18 % y el 20 % del presupuesto nacional como mínimo en los próximos 20 años. Eso implicaría unos $40 billones al año.

De acuerdo con Camilo Herrera, director de Raddar, la experiencia de otros conflictos armados indican que después de terminada la  confrontación, mantener la seguridad y contener la creación de las bandas criminales, es la tarea que requiere mayor inversión para mantener la seguridad urbana y rural. “El gasto no será de guerra sino de aseguramiento de la condición lograda”, dice. 

Otros cálculos realizados por la Comisión de Paz del Congreso indican que el  posconflicto costará alrededor de $106 billones  durante los primeros diez años.

Esto incluye dineros para la resocialización de los  guerrilleros, recursos para  vivienda rural, proyectos agrícolas,  recuperación de las vías terciarias,  programas de sustitución de cultivos, formalización de la propiedad rural, inversiones en justicia y seguridad en las ciudades.

Pero desde el mismo  Congreso se ha cuestionado que no exista claridad sobre cómo sería  la financiación del posconflicto y el monto que el país requiere para esto.  Por ejemplo, el senador Iván Duque del Centro Democrático, considera que el Gobierno  “no  ha dimensionado el costo que esto traerá”. 

Agregó que las indemnizaciones en reparación de tierras y víctimas tienen un rezago del 42 % y “no se le puede decir a los colombianos que el posconflicto se va a pagar solo”,  opina.

Al respecto, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, ha dicho que   ya existen unos fondos internacionales que ayudarán en ese propósito, pero a la vez resaltó que la banca internacional, en cabeza del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, han expresado que están dispuestos a prestar el dinero que se requiera. 

“Si algo debemos tener claro es que la paz dará un enorme dividendo, un mayor crecimiento y una mayor inversión, para el 2017 hemos comprometido, en todo los rubros que tengan que ver con las víctimas, cerca de $11 billones”.

Para el funcionario, Colombia tendrá un mayor crecimiento con la paz y   dicie que “el posconflicto no será una carga onerosa”, aunque reconoce que el monto total de cuánto se necesita aún no está calculado.

Una primera puntada de lo que se invertirá se dio a conocer esta semana, pues el Gobierno informó que se pagará a los desmovilizados el 90 % de un salario mínimo por 24 meses, es decir, que si son 8000 hombres sería unos $104.000 millones, solo en este rubro.

Buscar cooperación

El Gobierno Nacional se ha fijado una meta de conseguir, vía cooperación internacional,  US$3000 millones para financiar el posconflicto.

Estados Unidos ha sido uno de los primeros países en comprometerse y anunció un aporte de US$450 millones para los próximos cinco años. También han anunciado su respaldo entidades multilaterales como el BID y diferentes países europeos. 

Por ejemplo, en una reciente visita del presidente del Consejo Federal Suizo  a Colombia, se anunció un aporte de US$22 millones  para profundizar su apoyo al proceso de paz. 

El apoyo anunciado incluye las siguientes contribuciones previstas: hasta US$14 millones  para el programa bilateral “Sé Competitivo”. También se apoyará  el proyecto “Colombia Sostenible” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y realizarán una contribución de hasta US$3 millones al “Fondo Multi-donante de las Naciones Unidas”.

En términos generales se estima que la cooperación aportará menos del 10 % de lo que valga el posconflicto.

Mas presupuesto

Pese a que el Gobierno Nacional  tuvo que ajustar su presupuesto del 2017 por la crisis fiscal, las partidas relacionadas con justicia e inclusión  social tuvieron mejoras en los recursos de inversión. El rubro de defensa tendrá un  presupuesto de $29,4  billones, 2,8 % más que en 2016. Inclusión social tendrá  $9,3 billones, 10,5 % más que este año; Justicia contará el próximo año con $2,0 billones, 2,0 % más que en 2016 y la rama judicial tendrá $3,6 billones de presupuesto.

Mejora en la economía  Un estudio del Departamento Nacional de Planeación (DNP) indica que el crecimiento potencial del Producto Interno Bruto (PIB) del país podría alcanzar tasas de 5,9 % anual, cifra superior al nivel de crecimiento potencial actual de 4 %, una vez termine el conflicto armado en Colombia. Según Simón Gaviria, director de Planeación, el resultado más importante es  la confianza y se ve reflejada a través de dos canales: en primer lugar habrá un efecto interno con un aumento de la tasa de inversión y el consumo de los hogares. “Estos factores impulsan el crecimiento de la economía,  con un mayor aporte en los primeros años después de la firma del acuerdo. En segundo lugar, el externo, con mayor inversión extranjera para el país y una mejora en el comercio vía mayores exportaciones”. Agregó que la economía colombiana  podría crecer en los próximos años  a una tasa anual del 5,9% en un escenario de paz, que se basará principalmente en la mayor confianza. 

Cifras 106 billones de pesos costaría el posconflicto en los próximo diez años, según cálculos del Congreso de la República. Pero analistas dicen que la cifra será mucho más alta.3000 millones de dólares de cooperación internacional busca el Gobierno para financiar el posacuerdo.4,9 millones de pesos valdría la resocialización de un guerrillero, mientras que mantenerlo en la cárcel $12 millones.9,3 billones de pesos invertirá el Gobierno en inclusión social y resocialización en el 2017.436 mil millones de pesos se requieren para  formalización de la propiedad rural.5,9 por ciento sería la tasa de crecimiento  de la economía de Colombia con la desaparición del conflicto armado.