Definen día para referendo sobre la creación del Área Metropolitana; ciudadanos de Cali y otros municipios votarán por el Sí o No

Por: Redacción de El País

El registrador Nacional del Estado Civil, Hernán Penagos, le contó en exclusiva a El País que ya hay fecha para el referendo en el que los ciudadanos votarán Sí o No por la creación del Área Metropolitana del Suroccidente de Colombia. En su visita a la capital del Valle también presentó la nueva aplicación que utilizará la Policía para hacer identificación facial en tiempo real.

En la región se ha planteado crear un Área Metropolitana. ¿Ya hay fecha para el referendo?

Desde el año pasado los anteriores gobernantes llevaron a cabo todo el proceso para la constitución del Área Metropolitana Centro Sur Colombiana, que componen los municipios de Santiago de Cali, Candelaria, Dagua, Jamundí, Palmira y dos municipios del Cauca: Puerto Tejada y Villarrica. Ahora lo que corresponde es la convocatoria a los ciudadanos de esos municipios para que, en un proceso de consulta, decidan si quieren constituir el Área Metropolitana o no.

Lo importante aquí es destacar que ya está definido el calendario electoral; la idea es el próximo 24 de noviembre hacer la convocatoria de los ciudadanos de todos estos municipios para que salgan a decidir. Durante todos estos meses vamos a estar desde la Registraduría estableciendo todo el proceso logístico, los lugares de votación, que no van a ser diferentes a los lugares históricos donde se ha votado en cada uno de estos municipios.

La ciudadanía y los gobernantes, tendrán la oportunidad de impulsar bien sea el voto afirmativo o el negativo.

¿Cuántas personas saldrían a votar ese 24 de noviembre?

Yo no sabría decir cuántas personas van a salir a votar. Hay que tener en cuenta que una cosa son las personas que salen a votar en elecciones ordinarias, en cambio cuando se trata de consultas populares, referendos, áreas metropolitanas, revocatorias, la participación es baja.

Sin embargo, según la ley para que jurídicamente tengan validez los resultados debe salir a votar mínimo el

5 % de la población de cada uno de los municipios donde se llevaran a cabo las elecciones. De ese 5 % la mitad más uno decide si aprueba o no el Área Metropolitana. El municipio que no pase este umbral quedará por fuera del Área metropolitana.

Para entender un poco mejor, ¿qué pasa si tres o cuatro municipios votan por el no y el resto por el sí?

Eso es un debate jurídico interesante. El año pasado se aprobó el Área Metropolitana del Centro Sur en Caldas conformada por Manizales y otros tantos municipios; uno de ellos, Chinchiná, votó negativo y el Consejo Nacional Electoral conceptuó que los demás municipios seguían conformando la Metropolitana y excluyeron a Chinchiná.

Hoy esa es la doctrina que tenemos; ¿puede cambiar o no?, no sabría yo decirlo, porque es competencia más del Consejo que de la Registraduría, así que conforme lo del año pasado, si un municipio vota negativamente o no pasa al umbral, los demás municipios conformarían el Área Metropolitana.

Teniendo ya la fecha establecida, ¿qué sigue ahora, quiénes pueden votar?

Están habilitados para votar todos los ciudadanos que están en el censo electoral. Lo que sigue es expedir el calendario electoral detallando el paso a paso del proceso. Ya empezamos a trabajar en toda la logística, la conformación de los jurados, hacer reuniones de los comités de seguimiento a los procesos electorales, la inscripción de grupos de ciudadanos que quieran hacer campaña en uno y otro sentido, además de la definición de todo el tema logístico y tecnológico para el conteo de los resultados.

Trabajamos para el que 24 de noviembre todo salga impecable. Ya tenemos todo muy organizado, la Registraduría cuenta con los recursos para hacer esta movilización que es grande e importante, pues se trata de un número muy alto de ciudadanos, así que ya sólo nos queda ir cumpliendo los pasos.

En municipios como Jamundí, el área rural se ha visto afectada por temas de seguridad. ¿Cómo se ha preparado la Registraduría en este aspecto?

Una vez tengamos el calendario electoral listo, empezamos a trabajar con la Policía y con el Ejército; se trabaja igual como si se tratara de cualquier elección ordinaria. Hacemos consejos de seguridad en cada municipio, llevamos a cabo un comité de seguimiento a los procesos electorales, porque recuerde que siempre hay posiciones, algunos grupos que quieren apoyar una u otra orientación, a ellos también se les dan las garantías del caso.

Ya estamos terminando de preparar la logística y lo que esperamos es que para esa fecha los ciudadanos se animen a salir a votar de la forma que quieran, en la condición que quieran bien sea por el sí o por el no, pero que lo hagan.

Las autoridades del Valle podrán confirmar la identidad de los ciudadanos en tiempo real a través del aplicativo móvil con tecnología de biometría facial. ¿Cómo nace esta estrategia?

Básicamente tiene que ver con el hecho de que en Colombia para identificar a los ciudadanos solo se hace a través de las huellas y esa es una base de datos muy potente, grande, que seguirá sirviendo en el país, pero hemos encontrado que la huella no es un sistema de identificación segura, pues se han descubierto personas que tienen la capacidad de suplantar las huellas, y la biometría facial a través del rostro es mucho más segura. Así es que durante este semestre hemos avanzado en el desarrollo de una aplicación que permite identificar a los ciudadanos a través de una fotografía, a través de un video. ¿Qué es lo que ocurre? Que hoy afortunadamente la Registraduría tiene cerca de 52 millones de registros fotográficos de todos ciudadanos.

En palabras más sencillas, lo que hemos hecho es desarrollar una aplicación que permite identificar a través de un dispositivo móvil y de una cámara, a un ciudadano y esa información viaja de manera ágil y rápida, en segundos, a los archivos del identificación de la Registraduría y ahí con plena claridad, esa aplicación nos permite decir si ese ciudadano corresponde al que porta ese documento.

En Colombia hay muchos problemas de delitos de falsa identidad. Hay muchos delincuentes que andan con su fotografía en la cédula pero con el número de otra ciudad y cuando la verificación se hace a través del número o del código de barras, pues no hay manera de saber de quién se trata. Hoy eso ya se acaba. El ciudadano que tenga una fotografía en una cédula falsa, con un número de identidad diferente, una vez se le hace la comprobación facialmente ya no puede suplantar un tercero.

¿En qué momentos se utilizará?

La biometría facial será de mucha utilidad para mil cosas, primero quisimos avanzar con ella para seguridad ciudadana y se la hemos entregado a la Policía Nacional. Va a estar en 18.000 dispositivos con los que cuenta la Policía en las calles de Colombia, para verificar la identidad de los ciudadanos.

Iniciamos en Cali, y el Valle es el primer departamento donde se implementará la aplicación; aquí más de 2200 dispositivos están en manos hoy de la Policía. Cerca de 1300 tienen esa aplicación; calculamos que en un par de semanas todos lo tendrán. Es importante que la Policía, la Gobernación y los alcaldes, a través del Fondo de Seguridad, financien más dispositivos móviles para verificación de identidad.

¿Por qué le dieron prioridad al Valle y cómo recibieron la herramienta en la Policía Valle?

Porque el Valle es uno de los departamentos donde se han presentado hechos de inseguridad importantes, es uno de los departamentos que hay que apoyar mucho en términos de seguridad.

En la Policía han estado muy atentos para que todos los dispositivos tengan la herramienta. Les está agilizando mucho el tiempo y les permite hacer muchas más revisiones de verificación de identidad en el día. Es muy útil cuando van a judicializar a alguna persona, porque en el momento que hay que verificar los datos reales del ciudadano, todo será más ágil.

¿Cómo encontró la Registraduría?

Es una entidad potente, que tiene una capacidad instalada muy relevante, que viene avanzando en la aplicación de nuevas tecnologías.

También hay que trabajar mucho más, por ejemplo, en materia de identidad y registro. Hoy en Colombia calculamos que hay cerca de un millón de ciudadanos que no tienen registro civil ni identificación. Por eso, estamos haciendo jornadas, ya las hicimos en la Sierra Nevada, Amazonas, Cauca, Vichada, porque en esos lugares apartados encuentra uno, así parezca extraño, muchas personas mayores de edad que nunca en su vida han tenido un documento de identidad ni siquiera el Registro Civil, luego no aparecen en ningún dato, en ningún censo, en ninguna base de datos.

La otra tarea en la que estamos trabajando muy duro es en verificar y hacer todo lo posible tecnológicamente para evitar la falsa identidad y la suplantación. Abrimos un área de analítica de datos en la Registraduría muy potente, con una cantidad de personas expertas en inteligencia artificial y algoritmo de datos y ya estamos haciendo cruces de los registros civiles de los colombianos para identificar anomalías.

¿Qué casos se han encontrado?

Identificamos el caso de una señora que ha registrado 24 hijos no al momento de nacer, sino ya mayores de edad, todos nacidos en Venezuela y sin duda, eso es un hecho irregular, pues no puede ser que una persona haya tenido 24 hijos en Venezuela y solo se acuerde de registrarlos cuando ya están grandes.

Otro es un ciudadano que ha sido 240 veces testigo de nacimientos; no es razonable que una persona haya presenciado 240 nacimientos. Toda esa información la hemos encontrado a través de analítica de datos y todos estos hechos los hemos trasladado a la Fiscalía, para que se encargue de hacer el proceso respectivo.

También para que las organizaciones electorales y los ciudadanos puedan tener acceso a toda la información y haya tranquilidad.

¿Cuál es el principal reto que deberá asumir al frente de la Registraduría?

El principal reto es llevar a los más altos niveles de confianza a los ciudadanos frente a la Registraduría, hacer de la entidad una Registraduría técnica, que trabaja de manera impecable, para que todos los colombianos estén confiados y tengan la tranquilidad de que todos los procesos electorales van a ser absolutamente transparentes.