Inicia el último año del actual Congreso de la República

A las 8:00 de la mañana de este martes comenzará a correr el reloj legislativo de los actuales congresistas, puesto que se iniciará el último año para el que fueron elegidos.

Ello hará que, como es tradicional, las sesiones sean especialmente intensas hasta el 16 de diciembre, dado que en enero iniciará en firme la campaña para las elecciones de marzo, en las que muchos de ellos aspiran a ser reelegidos, y las presidenciales.

Solo que todo indica que el agite de los próximos meses estará igualmente mediado, al menos en el Senado, por la semipresencialidad derivada de la pandemia de covid-19 y por las manifestaciones programadas en el marco del Paro Nacional iniciado en abril.

Aun así, el Gobierno del presidente Iván Duque, quien dará un discurso en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional ante 60 congresistas que acudirán de manera presencial, espera sacar adelante al menos tres proyectos de ley “fundamentales”.

La ‘joya de la corona’ es la reforma tributaria o ley de inversión social, como prefiere llamarla el Ejecutivo, y que parece contar con las mayorías necesarias tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, después de la concertación adelantada por el ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, con sectores académicos y empresariales, entre otros.

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Para el senador del Centro Democrático, John Harold Suárez, “la nueva legislatura debe estar encaminada a proyectos de ley de impacto social. Uno de ellos es la nueva reforma tributaria, que permitirá los recursos para la matrícula cero, entre otros programas, y la cual es construida en una base de diálogo con diversos sectores de la sociedad”.

Sin embargo, desde la Alianza Verde Jorge Guevara asegura que los partidos alternativos volverán a radicar los proyectos de la renta básica y matrícula cero.

Lo cierto es que la tributaria llegará este martes con mensaje de urgencia de parte del Gobierno, para lograr que su aprobación sea tan rápida como para que antes de finalizar agosto ya esté aprobada y lista para la sanción presidencial para antes de finalizar agosto.

Al respecto, el senador por el Partido Mira, Carlos Guevara, afirma que “la financiación de los programas sociales serán claves, se debe ver cómo salvar el déficit del país”.

Otro proyecto que centrará la atención durante la próxima legislatura es la reforma a la Policía, con la que el Ejecutivo espera atender parte del reclamo social que se ha escuchado en el país y el exterior cuestionando los excesos de fuerza por parte de algunos miembros del Esmad.

Como se recordará, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, al presentar su informe de la visita que realizó a Colombia con motivo de las protestas, recomendó que la Policía sea separada del Ministerio de la Defensa, lo cual fue rechazado por la Casa de Nariño.

En cambio, al anunciar la iniciativa, el titular de esa cartera, Diego Molano, dijo que la entidad a su cargo pasará a llamarse Ministerio de Defensa Nacional y Seguridad Ciudadana, y que se creará el Viceministerio de Seguridad Ciudadana.

También refirió que se espera adoptar una regulación estricta para limitar la comercialización, porte y uso de armas traumáticas y crear un Observatorio de Derechos Humanos en la Policía.

Desde la oposición, senadores como Iván Cepeda y Alexánder López (Polo) y Antonio Sanguino (Alianza Verde) anunciaron que retomarán la reforma a la Policía que se hundió en la legislatura pasada por falta de trámite.

La tercera gran apuesta del Gobierno Duque ante el Congreso es la llamada ley antidisturbios o antivandalismo, con la que se espera tener una legislación más precisa por parte de la Fuerza Pública para hacer frente a la violencia registrada en medio de las manifestaciones.

No obstante, se espera que esta iniciativa genera controversia, porque algunos consideran que limitaría el derecho a la protesta social.

“Seamos claros, hemos visto unos actos vandálicos que han destruido infraestructura pública, han incendiado palacios de justicia municipales, han atentado también contra locales comerciales y claramente necesitamos endurecer penas y también que esos delitos no sean excarcelables”, dijo al respecto el presidente Duque.

Y agregó que “hay un gran consenso en el Congreso sobre la gravedad de estos hechos y sobre que tenemos que abordarlos desde una política criminal seria y responsable”.

De manera paralela a esta iniciativa, se tramitará otra presentada por quien hoy asumirá la presidencia del Senado durante este último periodo, el conservador Juan Diego Gómez.

“En ese marco de lo que el Presidente de la República ha planteado, es necesario que primero avancemos en el proyecto de ley estatutaria que reglamenta el artículo 37 de la Constitución Política, que encierra los derechos a la manifestación pacífica, la libre asociación, la reunión y la libre locomoción en el territorio”.

En relación a proyectos que ya están en trámite, el representante a la Cámara José Daniel Palacios destacó la reforma constitucional que permitirá aumentar en un mes el actual periodo de sesiones de los congresistas, a partir del 16 de febrero. Le faltan cuatro debates para que pueda entrar en vigencia, tras convertirse en ley.

También está pendiente la reforma al régimen departamental, que le da mayores facultades a estos entes territoriales y la aprobación del Acuerdo de Escazú, donde el Estado colombiano acoge una normatividad especial sobre las prácticas de medio ambiente, pero se hundió en el periodo pasado, pese a tener mensaje de urgencia.

De igual forma, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible presentará la próxima semana un proyecto que elevará a rango legal las metas sobre reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).