Guía para entender el robo al estado en Reficar

La segunda refinería del país modernizó su planta, pero en esa proyecto se duplicó la inversión. Esta es la historia

Las Refinería de Cartagena es uno de los más modernos complejos industriales de Suramérica. Ocupa cerca de 140 hectáreas dedicadas a generar derivados de petróleo y combustibles. Es la segunda refinería más importante después de la Refinería de Barrancabermeja.

El proyecto de modernización de la refinería empezó en el 2007 y debía estar listo en el 2012, pero los trabajos se extendieron hasta el 2015. Reficar firmó 2.390 contratos, hizo 717 adiciones en recursos y 1.052 subcontrataciones. Lo que descubrió la Contraloría General fue una feria de contratos, empezando por el que adjudicó a la compañía minera Glencor. A partir de allí comenzaron los problemas, pues la firma adjudicataria cedió el contrato a CB&I, que se encargó de su ejecución, generando miles de contratos más.

La Contraloría señaló que ejecutó 316 contratos (en pesos, dólares y euros), en los cuales se realizaron 977 adiciones y se vincularon 228 subcontrataciones. El costo inicial del proyecto fue de US$3.993 millones, pero saltó a US$8.016 millones, lo que muestra un sobrecosto de US$4.023 millones.

Los seis grandes hallazgos de la Contraloría

La contrataciónReficar viabilizó 1846 contratos con 516 adiciones. Se pagaron $7,3 billones, pero suscribió 60 contratos y 127 adiciones por USD112 millones; y un contrato en euros por 1,2 millones.

El 17 % de dichos contratos presentaron incrementos superiores al 100% con lo cual se terminó pagando un adicional de USD142 millones y $35.000 millones. La actividad contractual se concentró  en un reducido número de contratistas y algunos son contratistas comunes con las empresas CB&I y Foster Wheeler.

CB&I realizó un total de 255 contratos y 850 adiciones por los que pagó $2,7 billones. En dólares realizó 60 contratos y 127 adiciones por USD112 millones y en euros realizó un contrato por 1,2 millones.

Dentro de esos contratos se encontró que el 29% presentaron incrementos superiores al 100% en valor, que implicaron pagos adicionales por USD43 millones, 0,8 millones de euros y $1 billón.

La empresa Foster Wheeler suscribió 13 contratos y 34 adiciones por $11,503 millones.

Entre la contratación de Reficar, CB&I y Foster Wheeler se encontró que el 18% de la contratación presentó incrementos superiores al 100% lo cual llevo a pagar adicionales de 0,8 millones de euros, USD185 millones y $1,67 billones.

Habla el Primer Mandatario

El presidente Juan Manuel Santos hizo un llamado a los entes de control para que hagan una investigación a fondo sobre los sobrecostos en el proyecto de ampliación y modernización de la refinería de Cartagena, Reficar.

La petición del presidente Juan Manuel Santos se conoció durante la reunión que sostuvo con la Comisión Nacional de Moralización en la que sancionó la ‘Ley antisobornos transnacional’.

“Aproveché la presencia de todas las entidades de control para pedirles muy respetuosamente la mayor contundencia en el caso de Reficar. Yo soy el más interesado en que se llegue hasta el fondo”, afirmó el Mandatario.

Santos aclaró que los sobrecostos que se registraron en los contratos del proyecto y que algunos califican como el peor descalabro al Estado, no se originaron en su Gobierno.

“El pecado original de todo esto que ha sucedido se dio en el Gobierno anterior. Eso no tiene que ver con mi administración, pero les dije a las entidades de control que si hay alguien responsable de mi Gobierno, en ese caso le caiga todo el peso de la ley”, precisó Santos.

Mientras tanto, el partido Centro Democrático, del expresidente Álvaro Uribe, señaló que esa colectividad dará las correspondientes explicaciones sobre el caso en los debates de control político que se harán en el Congreso.

“Exministros y expresidentes de Ecopetrol contestarán el cinismo de Santos que manejó 5,5 años a Reficar y viene a culpar a nuestro Gobierno”, manifestó Uribe en su cuenta de Twitter.

Más sobre la investigación

En el proceso que se lleva por los sobrecostos de la Refinería de Cartagena, otra de las empresas que fue llamada para responder por los sobrecostos de la refinería es Foster Wheeler.

Dicha empresa Jugó un papel fundamental en el proyecto al ser la encargada de realizar seguimiento y control de la planeación y ejecución de todas las actividades que desarrollaba la multinacional CB&I por medio de sus filiales; en la modernización y ampliación de la refinería.