Desde hace poco menos de seis meses Santiago Hung Duque es el nuevo secretario de Hacienda de Cali. Desde su llegada su dependencia ha recibido fuertes quejas de la comunidad, en especial de la zona rural y de expansión, ya que aún no se expiden sus facturas del impuesto predial, lo que le ha traído perjuicios a la gente, principalmente a los que quieren vender sus predios.
Asimismo, son varias las dudas que rondan a los caleños frente al catastro multipropósito y desde el Concejo se lanzaron duros cuestionamientos asegurando que la olla de las finanzas del Municipio quedó raspada para el próximo Alcalde.
El funcionario Santiago Hung se limitó a responder las preguntas de El País referente a las dudas de la comunidad por medio de un cuestionario escrito debido a que, según él mismo manifestó, su apretada agenda le impedía aceptar una entrevista cara a cara.
¿Es cierto lo que dicen algunos concejales, que la olla de los recursos del Municipio de Cali le quedará raspada al próximo Alcalde?
Para poder dar respuesta a esta pregunta, es importante hacer una contextualización en materia de los ingresos históricos que se han tenido desde el 2010. Para eso es muy importante revisar el grupo de los Ingresos de Libre Destinación, comprendidos en más de un 90% por el impuesto predial y el impuesto de industria y Comercio.
Para hacer un análisis objetivo nos tenemos que remitir al comportamiento de las dos rentas con más relevancia dentro del Distrito (Predial e Industria y Comercio).
En los últimos tres años, el impuesto predial ha experimentado un fortalecimiento significativo en muchos lugares gracias a una combinación de estrategias e incentivos para los contribuyentes, algunas de estas son las siguientes: catastro multipropósito, implementación de diferentes incentivos, campañas de divulgación y concientización, automatización de procesos y convenios de pago.
A continuación se detalla la serie histórica del Impuesto Predial en valores nominales y en valores reales (sin inflación), tomando como año base el 2020, año de inicio de la actual administración.
El comportamiento histórico del recaudo del impuesto predial durante los últimos 14 años siempre ha tenido una buena dinámica, teniendo picos y valles en algunos años. Enfatizando en los últimos tres años y contemplando el presupuesto del 2023, se puede afirmar que los ingresos del impuesto predial se fortalecieron en un 25% del recaudo nominal, ahora, si excluimos los efectos inflacionarios en los precios, y tomando como referencia los precios del año 2020, tenemos un crecimiento real del 71% en el impuesto predial en el Distrito de Cali.
¿Cómo va el impuesto de Industria y Comercio en Cali?
En los últimos tres años se ha trabajado de manera constante en ofrecer facilidades de pago a los contribuyentes de Cali, logrando que el 97% de las empresas se beneficien con facilidades de pago para el tributo, permitiendo el pago de este en cuotas, como se hizo en años de pandemia y en años posteriores, sin mencionar las innumerables mesas de trabajo realizadas.
Para el anterior análisis se tomó el grupo de industria y comercio de las vigencias corrientes, entendido como (ICA + Reteica + Complementario de avisos y tableros).
Como se puede observar, en ningún otro periodo administrativo se había logrado el incremento en el impuesto de industria y comercio como este administración lo logró, teniendo un incremento del 81% del 2020 al 2023 presupuesto y en términos reales estamos hablando de un 147% para el mismo periodo.
La Administración 2020-2023 deja a los futuros gobernantes una ciudad con ingresos tributarios fortalecidos y una serie de estrategias y tecnologías que permitirán afrontar desafíos futuros con mayor eficiencia.
En el siguiente grafico podemos observar ya el componente completo de los ingresos de libre destinación bajo el mismo esquema en que se analizó el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio.
¿Cómo avanza el proceso de expedición de facturas para las zonas de expansión y urbana de Cali?
De 82.000 predios que conforman la zona rural y de expansión urbana del municipio, hasta el momento se han logrado facturar 41.000 predios; es decir el 50%. El restante se encuentra todavía en el proceso de validación de la actualización que hace la Subdirección de Catastro. Se estima que para la primera semana de mayo ya se pueda estar expidiendo la facturación restante.
No obstante, es importante acotar que para evitar que los contribuyentes de esas zonas que aún no se facturan, se vean perjudicados con la pérdida del beneficio del 15%, tomamos la decisión de extender el plazo para el pago de la vigencia 2023 para esta zona a quienes no adeuden vigencias anteriores, hasta el día 30 de junio.
¿Cómo andan las finanzas de Cali?
…Los ingresos corrientes del Distrito siempre han sido ascendentes durante el transcurso de esta Administración. Por ejemplo los Ingresos Corriente de libre destinación, que se ven representados en más del 90% por el impuesto de predial y el impuesto de industria y comercio, los cuales no han dejado de crecer durante esta Administración.
Por su parte, los ingresos corrientes de destinación Especifica: Este grupo hace referencia a todas las rentas que tienen una destinación especifica dentro del componente de la inversión, dentro de este grupo se puede obtener el Pareto (80%) de las siguientes rentas: Alumbrado Público, Sobretasa a la gasolina, Sobretasa Ambiental, Estampilla ProDesarrollo, estampilla Procultura, Estampilla Adulto mayor, Infracciones de Tránsito.
En Transferencias Sistema General de Participación, SGP: son recibidas anualmente por el ente nacional las cuales van directamente apalancar la inversión local en todos los sectores sociales, educación, agua Potable y saneamiento básico. Estas transferencias son calculadas por la nación anualmente y repartidas por todo el territorio Colombiano dependiendo de varias mediciones.
Detallados estos grupos procedemos a adelantar el análisis comparativo en la siguiente gráfica, la cual ilustra los recaudos acumulados de enero a marzo de los años 2020 al 2023.
De la anterior grafica podemos anotar que los tres grupos presentan ingresos ascendentes en el transcurso de esta administración, lo que da un balance muy positivo en sus tendencias, lo que da lugar a un escenario ideal a futuras administraciones
¿Cuáles son las facilidades de pago que ofrece hoy la Alcaldía a los caleños?
Actualmente tenemos en vigencia la tasa de interés moratoria reducida al 50% hasta el próximo mes de junio. En este sentido, los contribuyentes que deseen suscribir convenios de pago de sus deudas vencidas por tributos lo pueden hacer aprovechando esa tasa, la cual se les respetará por lo que dure el convenio, que dependiendo de las condiciones de la deuda puede ser hasta de 5 años, si presenta por escrito hasta el 15 de mayo su solicitud de acogerse al convenio y suscribe el mismo hasta el 30 de junio.
¿Cómo va la ejecución de recursos en las diferentes secretarias de la Alcaldía?
Al primer trimestre del año se han ejecutado $ 1,4 billones en inversión, $ 261 mil millones en el funcionamiento y $ 22 mil millones en el pago al servicio a la deuda, para un total de $ 1,7 billones con un cumplimiento del 34% del presupuesto 2023.
¿Cómo va el proceso de implementación del catastro multipropósito?
…La implementación de esta política pública y de orden legal implicó la transformación de la información y los procesos que se realizaban en el catastro tradicional.
Dicho procesos fueron ejecutados y consolidados durante el 2022, adquiriendo las herramientas tecnológicas, el sistema de Gestión Catastral y surtiendo la base de datos catastral un proceso de migración de información al Modelo LADM-Col.
¿Al cierre de esta entrevista (viernes 29 de abril) ya lograron solucionar el problema de la expedición de las facturas a la zonas rural y de expansión de la ciudad?
Como anotábamos anteriormente, la zona Rural de la ciudad para efectos de facturación del impuesto, la componen los corregimientos, las veredas y las zonas de expansión urbana, las cuales suman alrededor de 82 mil predios
Repetimos entonces que hasta el momento se han logrado facturar 41.000 predios que cubren el 50% de dichas zonas. El restante se encuentra todavía en el proceso de validación de la actualización que hace la Subdirección de Catastro y esperamos tener lista esa facturación, terminando la próxima semana.
Para mayor información a los contribuyentes, los siguientes son los barrios que se encuentran en zona de expansión urbana y tienen plazo hasta el 30 de junio para pagar con el descuento del 15%.
¿Por qué desde el área de tecnología no se anticipó esta situación?
La situación que se presenta con la entrega de las facturas del impuesto predial de parte de la zona rural y de expansión urbana no tiene absolutamente nada que ver con el componente tecnológico.
La demora obedece simplemente a que tomamos la decisión de verificar predio a predio las situaciones detectadas en la actualización catastral por el método del Catastro con Enfoque Multipropósito de dichas zonas, no para evitar que haya incrementos desmesurados en los avalúos, porque esa situación aunque aparentemente escandalosa puede ser perfectamente lógica y normal; sino para asegurarnos de que si no en todos, en la mayoría de los casos, estas se encuentren plenamente justificadas al momento en que los ciudadanos decidan presentar reclamaciones y por tanto, garantizarles que no hay abusos.
¿A la fecha cuánto ha recaudado por concepto de impuesto predial? ¿Cuánto hace falta? ¿Cuántos caleños han pagado y cuántos adeudan?
El comportamiento del recaudo del impuesto predial viene presentándose de manera más que satisfactoria; aquí vale la pena aclarar que en Cali existen en la actualidad alrededor de 700.000 predios que son objeto de facturación, de los cuales solo tenemos pendientes 42.000. El resto, es decir 658.000, ya han sido debidamente facturados y son los que vienen jalonando el recaudo
El Distrito Cali ha recaudado en lo corrido de la vigencia 2023 por concepto de Impuesto Predial, $349.509 millones de pesos por concepto de capital a corte 27 de abril de 2023, alcanzando el 50 % del valor presupuestado para este año, que asciende a $ 705.892 millones de pesos repartidos en 619.227 de la vigencia actual y 86.664 de la vigencia anterior.
En el recaudo logrado, se destaca el pago de los contribuyentes que adeudaban el año 2023, rubro en el que se ha alcanzado el recaudo del 56 % de lo proyectado el presente año con $ 349.462 millones de pesos a la fecha.
En lo que resta del año, el objetivo es recaudar $ 356.382 millones de pesos, sin contar que la última semana de abril suele ser la mejor semana del año en tema de recaudo y esperando otro pico alto para el mes de junio cuando se presenta el vencimiento del 15 % de descuento de Impuesto Predial Unificado para la vigencia 2023 de los predios catalogados como rurales o zona de expansión.
A la fecha 173.508 propietarios han contribuido con el pago del impuesto predial, ubicados en su mayoría en la comuna 17, aportando el 13% sobre el total de recaudo en la ciudad equivalente a 22.132 Contribuyentes.
¿Cuántos deudores morosos de impuestos tiene el municipio? ¿a cuánto asciende su deuda?
El Distrito de Santiago de Cali presenta una cartera morosa (1995-2022) que asciende a $3 billones en el grupo de Impuesto Predial Unificado.
Para la segunda Cartera con mayor ponderación tenemos al grupo de Industria y Comercio la cual tiene cartera estimada en $1,1 billones.
Frente al empréstito aprobado por el Concejo, ¿cuántos desembolsos o pagos ha hecho esta Alcaldía y cuántos espera hacer?
Corte de marzo se han desembolsado de la nueva deuda enmarcada bajo el acuerdo 481 del cupo aprobado de $650.000.000.000 un total de $196.715.102.572. Se espera llegar a desembolsar la totalidad del cupo aprobado mencionado anteriormente
¿A cuánto asciende actualmente la deuda del municipio y cuál es su plan de pagos a corto, mediano y largo plazo?
La deuda total del distrito de Santiago de Cali a marzo de 2023. es de $750.987.471.352.