Esto dicen analistas respecto a sugerencias de expertos para la reforma tributaria

La fórmula que planteó la Comisión de Expertos, sobre lo que puede ser la próxima reforma tributaria en Colombia, se basa en la ampliación del número de contribuyentes tanto en IVA como en renta y la eliminación de exenciones para tratar a todos los sectores productivos por igual.

Según el informe de los expertos, el sistema tributario nacional “es ineficiente, crea distorsiones y es injusto”, por eso consideran que año a año se introducen cambios para tratar de balancear el presupuesto, lo que genera mayores complejidades.

“Debe haber una reforma que restablezca la justicia. La pregunta no es si Colombia debe hacer la reforma sino ¿cuándo y de qué manera?”, dijo el economista Bert Brys, uno de los cinco especialistas consultados por el Gobierno.

Parte de esa injusticia surge cuando se otorgan beneficios a algunas actividades y a otras no. Calcularon que el costo fiscal de esos incentivos es de $69,1 billones, es decir estos dineros no le ingresan a la Nación por exenciones en IVA por $51,6 billones y en renta por $17,1 billones. De ahí que una de las propuestas de la comisión es eliminar gran parte de estos beneficios.

Adicionalmente, según dijo Lisandro Junco, director de la Dian, se ha detectado una evasión del impuesto de IVA que suma $20,7 billones y en renta de $21,6 billones.

Como dice el tributarista Hernando Franco Murgueitio, si el país se enfocara en combatir la evasión y reducir beneficios no habría necesidad de ninguna reforma.

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Según la Dian, el número de contribuyentes tanto en IVA como en renta ha crecido en los últimos años. Pasó de 1,1 millones de personas naturales declarando renta en 2010 a 3,8 millones en 2020. Asimismo, se pasó de 310.081 empresas a 549.757, en igual periodo.

Pero esto no es suficiente. La comisión de expertos considera que hay que aumentar la base de contribuyentes, por un lado, incrementando el número de bienes y servicios con IVA, con la posibilidad de que la tarifa general del 19 % baje un poco. Asimismo, proponen que la tarifa de 5 %, que tienen algunos bienes, se lleve a 10 % o 12 %. Esto acompañado de una reducción de las exenciones y deducciones de este tributo.

Alrededor de 150 productos están excluidos del IVA, unos 90 tienen tarifa especial y otros 50 son exentos con tarifa 0 %. Es decir, que hay un universo para ampliar el tributo. Entre los exentos están: arroz, pastas, cereales, papa, yuca, plátano, hortalizas, y con tarifa de 5 %, azúcar, café, chocolate, carnes frías, entre otros.

Además se propuso reducir el tope para declarar renta a ingresos por $21,8 millones al año, gravar las pensiones altas, aumentar impuesto a las bebidas alcohólicas, azúcar y cigarrillos (tarifa máxima 19 %), gravar la venta de activos fijos usados, eliminar el 4X1000, poner tributos a los que más contaminen y acabar con el impuesto al consumo.

Sobre el tema el director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, Luis Carlos Reyes, aseguró que el informe de la Comisión presenta recomendaciones que no son nuevas. “El reto que tiene el Congreso y el Gobierno es usarlas para hacer una reforma tributaria estructural y progresiva. Es necesario ver si los congresistas están dispuestos a hacer cambios y que no se recargue entre las personas que aportan al Estado con el IVA y que mejor se concentre en controlar la evasión”.

Por su parte Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, comentó que “en materia de tributación a personas, impuestos indirectos y empresas, el informe tiene coincidencias con lo que hemos propuesto. Pero no vemos cuánto debe aumentar el recaudo, qué ha pasado con el impuesto a la riqueza y cómo hacer esto viable”.

El ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, reiteró que la próxima reforma tributaria estará marcada por una agenda social sostenible, que tendrá seis grandes propósitos, entre ellos consolidar a Ingreso Solidario como un programa permanente que amplíe su cobertura a más hogares y cubrir los más vulnerables”, dijo el mandatario en su momento.

Agregó que “es claro que la profundización y mejoramiento de nuestra red de protección social implica que los colombianos tenemos que elevar la tributación.

María Mercedez Vélez, abogada vicepresidente jurídica de la Andi (Asociación de Empresarios de Colombia), aseguró que “la ampliación de la base tributaria en renta e IVA con equidad y generando mayores ingresos, es una necesidad apremiante. En Colombia se pretende solucionar muchos de sus problemas con beneficios tributarios cuando no siempre los impuestos son la forma de enfrentar lo que pasa externamente”.

Agregó que cualquier exención de impuestos debe ser objetiva y que justifique el aporte social.